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中国家电企业应对欧盟RoHS指令案例分析
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欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（以下简称RoHS指令）的实施距今已有3年多的时间，在此期间中国政府和家电企业在有毒有害物质管理方面开展了大量的工作，其中不乏行之有效的成功做法。欧盟RoHS指令的实施虽然对于中国部分家电产品对欧的出口产生了影响，但如果企业所采取的措施及时得当，是完全可以适应环保指令的要求，并可借机实现产品升级、技术提升和管理能力增强。
出口是中国制造企业的重要利润点之一，而欧洲是中国家电企业出口的主要目的地之一。从图1可以看出，2006年中国家电企业对欧洲的出口增速有所放缓，欧洲出口额占出口总额的比例也出现了下降，而2007年又呈现了快速增长的趋势。这说明RoHS指令的实施对中国家电企业出口欧洲产生了一定的影响，但影响是有限的。
2004年到2008年是中国家电出口快速增长时期，但空调、冰箱、冷柜、微波炉、电风扇对欧出口额占出口总额的比例都在2006年出现下降或低点，不同程度受到RoHS指令的影响。影响的大小一方面取决于欧洲市场在产品出口中所占的地位，另一方面也取决于企业对于环保指令的应对措施和情况。图2显示了几种主要家电产品对欧出口量占总生产规模的比例变化情况。
RoHS指令的目的是为了减少有害物质对环境和人类健康的破坏。中国的家电企业在遵守RoHS指令的同时，必然促进了产品的升级，这样不但不会影响中国家电产品在市场上的竞争力，反而会提高中国家电产品在国际市场的占有率，因而能推动中国家电企业的可持续健康发展。RoHS指令的实施导致一些企业将销售重点转移到国内市场或新兴市场，这种市场的转移可能加剧国内家电市场的竞争。
2006年，中国政府也颁布了“中国版RoHS指令”，即《电子信息产品污染控制管理办法》（下称《管理方法》），它具有一定的强制性，并且对进口到中国的产品同样适用，避免了国际上不符合欧盟RoHS指令的高污染产品涌向中国。另外，部分国内中小企业原本选择回避欧盟RoHS指令，准备专攻国内市场，《管理办法》也打消了他们的“侥幸心理”。同时，中国部分家电企业也纷纷在管理和技术方面采取了一系列改进措施。图3显示了中国几种主要家电产品向欧洲出口量的变化情况。可以看出，虽然部分产品在2006年对欧洲的出口量出现了一定的下滑或者增速放缓，但随后均出现了反弹。这表明中国家电企业通过产品研发、替代品的开发和完善管理制度等措施，已经成功渡过了“RoHS指令影响期”。
成功企业案例分析1
该案例企业是中国知名电器制造商之一，2008年该企业已经具备年产500万台家用冰箱、冷柜及深冷冰箱的生产能力。该企业出口产品销往欧洲、美洲、中东、东南亚和非洲等地，出口量达50万~200万台。欧洲市场在该企业的对外出口中占有重要地位，2008年该企业出口到欧洲的冰箱接近其冰箱出口总量的一半。
该企业从2000年开始对环保指令进行跟踪，2004年前后开始着手进行应对工作。但在RoHS指令实施初期，该企业也常常因为无法提供RoHS证明而失去了出口机会。RoHS指令实施之后，该企业产品品种更加多样化，产品线更加完整，竞争力大大提高，出口量也明显增长。
1. 企业内部控制措施
a. 产品设计与开发中有害物质控制：研究与有害物质控制相关的法律法规，系统制定并及时修订各项技术规范，如《企业危害环境物品的管理》、《产品绿色设计指南》等。
b. 采购控制：要求每种材料和零部件必须达到RoHS指令的要求，供应商必须提供材料或零部件的RoHS检测证明和相关报告。提出“整合报告”的概念，将原材料、零部件等RoHS检测报告进行汇总整合，形成整机的RoHS检测报告。利用自身的实验室优势，严格执行零部件进货检验、产品过程检验和最终检验。同时采用无害物质标识（HSF），严格控制零部件在验收、入库、区分、发货等过程中可能出现的混用。
c. 质量控制：与供应商签定HSF体系的质量协议，并对HSF冰箱的质量进行跟踪。
d. 产品制造过程中有毒有害物质控制：生产前对冰箱或冷柜进行评审，确认零部件中有害物质的控制情况。建立HSF冰箱指定生产线，防止HSF零部件错用。
2. 对供应商的管理措施
a. 标准要求：供应商产品质量必须保证符合公司技术要求和技术标准，符合公司和国家的相关安全标准和环保标准。供应商必须提供产品环保测试合格报告，并与公司签订欧盟环保技术协议。
b. 一致性控制要求：定期对供应商产品生产过程及原材料使用情况进行审查，若发现供应商变更原材料或变更生产方式且对产品本身质量、安全、环保产生影响，则要求供应商立即进行整改，必要时取消其供应商资格。
c. 更改流程：供应商提供采购物资更改申请表，由技术部门进行审核，确认后供应商不许更改。
3. 技术管理措施
该企业建立了企业HSF有毒有害物质控制体系，将产品设计、采购、仓储、生产、运送等串联起来，每个环节都建立专门的控制管理程序。
成功企业案例分析2
该案例企业是一家专业生产冰箱、冷柜和饮水机用压缩机的企业，其产品在国内市场所占份额很高。该企业几乎全部产品均是出口到欧洲市场，2008年对欧洲出口量达267万台。
RoHS指令生效后，该企业产品出口遭遇强大的技术壁垒，出口风险陡增。如果不能满足RoHS指令要求，便会失去欧洲市场，也面临失去出口冰箱国内客户的风险。RoHS指令的实施还可能加剧国内市场价格竞争，使产品利润空间降低。若要满足RoHS指令标准，需要在设备、工艺、材料等方面改进，必然导致产品成本的增加。
1. 管理体系
a. 制定6种有毒有害物质管理基准：依据RoHS指令，具体化公司内部6种物质的限量要求，明确规定原材料和零部件的检测方法与含量限定值。
b. 对零部件进行材质分解和材料排查：对零部件用机械方法进行分解，对最小的单元逐一进行检测，编制清单。对零部件和供应商产品都要进行6种有毒有害物质排查，并送第三方检测。
c. 制定重点监管目录：根据产品所有零部件和原材料的有害成份分析，制定零部件重点监管目录，对目录上的零部件进行重点管理和进货检测。
d. 建立企业RoHS管理标准：编制《企业RoHS管理规定》，对企业有关部门的职责和检验过程进行划分和规定。
2. 对供应商的管理措施
a. 与供应商签订RoHS质量保证协议，进一步促进供应商加强自我管理。
b. 要求供应商对其提供的原辅料加强检测和监管，每年必须提供单一均质材料的第三方权威机构RoHS报告。
3. 技术措施
a. 技术攻关：与供应商合作，通过工艺改进来突破RoHS指令技术壁垒，研究出替代压缩机外壳油漆的水性涂料。
b. 检测和监管：每年请第三方权威机构对零部件和原材料进行检测，并配备X荧光光谱仪，对材料进行6种有害物质定性分析。
c. 技术培训：与第三方权威检测机构进行合作，取得其在RoHS相关技术、检测方法、材料替代、检测设备和豁免条款方面的更新信息，及时给公司相关工程技术人员培训和指导；同时，通过书面通知发文和集中授课形式对供应商进行培训。
成功企业案例分析3
该企业是中国目前规模最大的制冷家电企业集团之一，空调和冰箱是该企业的支柱型产品，欧洲是该企业出口的主要地区之一。
由于所有物料均要符合欧盟RoHS指令的规定，这势必给企业生产成本造成一定负担，一些工艺技术的替代也会使产品成本上升。但总体来看，欧盟RoHS指令的实施对该企业的影响不大。
1. HSF管理体系管理措施
a. 内部管理措施：制订企业管理标准，建立有害物质控制体系，明确规定了有毒有害物质控制和管理办法，如RoHS进货检验监控管理办法、RoHS不合格品管理办法、RoHS产品识别与追溯性管理办法和RoHS变更管理办法等。另外，该企业制定了企业技术标准，详细列举了公司有害物质管理清单，在生产过程中进行严格控制。
b. 供应商的管理措施：建立HSF物料采购及供应商管理办法，与供应商签订限用物质承诺保证书并要求其提供权威的检测报告。
2. 技术措施
a. 开展相关替代品的开发和研究：该企业通过生产工艺的改变，实现了镀锌环保替代材料、环保阻燃塑料和新型环保增塑剂等工艺替代。
b. 检测：购买相关测试设备，将物资进货环节有毒有害物质检验和日常抽检相结合，确保各个环节都不会引入RoHS超标物。
c. 建立合作检测实验室：与国际知名的RoHS检测公司合作，建立合作实验室，以便获得专业的电子电器产品检测服务，确保企业产品的安全性。
成功案例经验推广
根据对3家案例企业相关做法的分析和总结，我们建立了一个关于RoHS指令6种有毒有害物质管理的框架，其结构如图4所示。
1. 制造商内部管理
首先是相关基础工作，包括“建立企业RoHS物质清单”和“替代品开发”。“建立企业RoHS物质清单”要求企业对国内外的环保法规和指令进行跟踪，了解其变化动态和相关要求，在此基础上对产品进行分解，建立企业产品所涉及零部件和原辅料中有毒有害物质含量的清单。“替代品开发”是指通过分析，确定哪些零部件和原辅料中有毒有害物质超标，进而确定企业替代品开发技术研究的方向。
其次，应注意企业管理规章标准化。企业应建立相关的管理规章，明确相关部门和人员的责权，规定相关的操作流程和操作指南。规章主要包括：“材料管理”，包括对于材料的存储、检测、分类、标识等方面的规定，可以利用不同颜色标识RoHS相关材料和零部件，避免混用；“供应链管理”，包括对供应商的管理要求，供应商的选择要求、审查机制、奖惩机制、变更机制和淘汰机制等；“制造管理”，包括产品的设计要求、制造过程中的操作要求、制造过程中避免污染等要求；“质量控制”，包括对具体环节的检测要求、企业污染物的控制要求等。
再次，应注意检测监管。检测监管的重点是原辅料和零部件的进厂环节，应该加强这个环节的检测监管力度，争取将不合格的原辅料、零部件和外协件排除在企业之外。企业还应该对内部产品和零部件加强检测，及时发现问题。企业可以通过建立实验室或购买分析仪器两种方式进行日常检测。
最后，还应注意培训工作，包括对企业员工的培训和对供应商的培训。对企业员工的培训包括企业的宣传媒体和当面培训等方式，使员工了解RoHS的概念和6种有毒有害物质在企业产品中的情况。对供应商的培训可以通过当面交流和将企业文件发给供应商等方式进行，使供应商了解制造商在这方面的要求，促进供应商提高对有毒有害物质的控制能力。
2. 供应商管理
首先，制造商应整合欧盟RoHS指令的要求和客户的有关需求，要求供应商提供符合RoHS指令要求的材料和零部件。其次，加强供应商的自律管理，要求其在供货时提供“材料符合RoHS指令要求的自我声明”，保证其提供的材料全部符合欧盟RoHS指令的要求，并与供应商签订“质量保障协议”。第三，加强对供应商的监管，对其供应的材料进行定期检测或者抽查。
3. 沟通与协作
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